各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)：
為持續加強全市政府性融資擔保體系建設，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕6號）和財政部《關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔保作用為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信的通知》（財金〔2020〕19號）等文件要求，積極發(fā)揮我市政府性融資擔保作用，為做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)保駕護航?，F將有關(guān)事項通知如下。
一、進(jìn)一步完善政府性融資擔保體系
（一）持續提升擔保實(shí)力。按照《安康市政府性融資擔保體系建設實(shí)施方案》（安政辦發(fā)〔2018〕100號）《安康市支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（安政辦發(fā)〔2019〕84號）和《安康市促進(jìn)經(jīng)濟恢復性增長(cháng)若干措施》（安辦字〔2020〕46號）等文件精神，2020年計劃向全市財信融資擔保機構增資1.65億元，注冊資本增至17億元以上（見(jiàn)附件）。市、縣區財政部門(mén)要落實(shí)增資任務(wù)，確保年底前落實(shí)到位。市級融資擔保機構要積極爭取國家和省級融資擔保機構股權投資，力爭年底前將注冊資本增至20億元。市、縣區要聯(lián)合建立代償資本金補充增資機制，當域內擔保代償余額達到出資額50%時(shí)，要按照代償余額的30%向市財信融資擔保公司增資。要建立擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償資金池，專(zhuān)項用于擔保業(yè)務(wù)發(fā)生代償應承擔10%的部分。代償余額增資和風(fēng)險補償資金要列入財政預算。
（二）完善擔保機構經(jīng)營(yíng)管理體制。按照融資擔保機構集團化發(fā)展思路，市級政府性融資擔保機構要制定統一的授信政策，爭取兩年內將運行較好的縣區分公司向集團化子公司轉變，實(shí)現縣域機構獨立運營(yíng)。按照政企分開(kāi)原則，由市、縣區財政部門(mén)牽頭，融資擔保機構配合，選派專(zhuān)職負責人，落實(shí)薪酬獎勵辦法。建立績(jì)效考核評價(jià)機制，重點(diǎn)考核支小支農業(yè)務(wù)規模占比、業(yè)務(wù)增量、放大倍數等指標，弱化盈利指標，落實(shí)年度考核結果與個(gè)人薪酬直接掛鉤的激勵約束機制。
二、加大特色產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)支持力度
（一）支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、縣區政府性融資擔保機構要發(fā)揮平臺凝聚優(yōu)勢，加大茶葉、魔芋、生豬、漁業(yè)、核桃五大特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及其上下游鏈條企業(yè)支持力度。重點(diǎn)保障核心企業(yè)融資需求，切實(shí)增強核心企業(yè)支付能力和發(fā)展動(dòng)力，助力脫貧攻堅，促進(jìn)鄉村振興。
（二）推進(jìn)銀擔“總對總”業(yè)務(wù)合作。市、縣區融資擔保機構要認真研究國家融資擔?；鸺笆≡贀９尽翱倢偂闭?，構建銀擔合作機制，積極落實(shí)“總對總”業(yè)務(wù)在我市落地生效。
（三）切實(shí)做大新型政銀擔業(yè)務(wù)量。市、縣區政府性融資擔保機構要大力支持小微、“三農”、“雙創(chuàng )”等普惠金融領(lǐng)域，切實(shí)提高小微企業(yè)信用貸款、中長(cháng)期貸款占比和“首貸率”占比，做大新型政銀擔業(yè)務(wù)量。市級小微企業(yè)和“三農”擔保戶(hù)數不低于70%，縣區級不低于90%，其中新增單戶(hù)500萬(wàn)元以下?lián)＝痤~占比不低于50%。
三、持續優(yōu)化提升融資環(huán)境
（一）加強銀擔合作。各金融機構要降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化程序，在授信額度、放大倍數等方面對小微企業(yè)和“三農”給予優(yōu)惠。金融工作部門(mén)要督促金融機構與政府性融資擔保機構合作，落實(shí)承擔20%風(fēng)險責任，逐步取消對政府性融資擔保機構收取的保證金。政府性融資擔保機構要主動(dòng)加強與銀行合作，通過(guò)“見(jiàn)保即貸”或“見(jiàn)貸即?！焙献鞣绞?，做好存量業(yè)務(wù)續貸、做大新增業(yè)務(wù)占比，堅持不抽貸、不斷保。對按期還貸、信用良好的中小微企業(yè)，可優(yōu)先支持貸款續保和提升擔保貸款資金額度，共同支持我市小微企業(yè)和“三農”事業(yè)健康發(fā)展。
（二）提升服務(wù)水平。市、縣區融資擔保機構要嚴格執行降費政策，積極支持小微和“三農”項目。要精簡(jiǎn)程序，簡(jiǎn)化手續，適當減免年化擔保費、評審費、保證金和不動(dòng)產(chǎn)反擔保抵押，切實(shí)提高服務(wù)效能。
四、強化風(fēng)險防控確保融資擔保業(yè)務(wù)可持續發(fā)展
（一）做好風(fēng)險防控。市、縣區融資擔保機構要依法依規經(jīng)營(yíng)，完善風(fēng)險預警和應急處置機制，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。用活用好國家和省級分險政策，做好項目備案、代償補償，積極落實(shí)銀擔分擔比例，落實(shí)代償和風(fēng)險責任，爭取上級增資獎勵、保費補貼等獎補資金。
（二）依法依規開(kāi)展代償追償及核銷(xiāo)。政府性融資擔保機構要及時(shí)履行代償義務(wù)，依法依規實(shí)施代償追償，符合核銷(xiāo)條件的，按規定及時(shí)核銷(xiāo)。
（三）加快制定盡職免責管理辦法。金融監管部門(mén)要認真落實(shí)市屬?lài)衅髽I(yè)領(lǐng)導人員鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，提高不良貸款考核容忍度。市、縣區政府性融資擔保機構要設立內部問(wèn)責申訴通道，進(jìn)一步激發(fā)融資擔保支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，為服務(wù)全市發(fā)展大局貢獻力量。
附件：2020年計劃增資擴股明細表
安康市人民政府辦公室
2020年8月12日
附件：
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2020年安康市財信擔保機構增資擴股任務(wù)表
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單位：萬(wàn)元
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資金來(lái)源
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金額
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備注
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一、市級增資
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8000
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陜南循環(huán)發(fā)展專(zhuān)項資金3000萬(wàn)元，市本級增資2000萬(wàn)元，省級增資獎補3000萬(wàn)元。
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二、縣區增資
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8500
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2019年未到位增資資金。
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1、平利縣
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2000
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2020年已經(jīng)落實(shí)到位。
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2.旬陽(yáng)縣
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2500
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3.白河縣
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1000
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4.石泉縣
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1000
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5.紫陽(yáng)縣
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1000
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6.恒口示范區
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1000
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合計
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16500
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擔保法規
